阜教纪[2007]9号

各县市区教育局,开发区社会事业局,各直属学校:

为切实做好全市2007年治理教育乱收费工作，现将《市教育局2007年治理教育乱收费工作措施及主要任务》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

附件：市教育局2007年治理教育乱收费工作措施及主要任务

 

二〇〇七年五月九日

 

 

市教育局2007年治理教育乱收费工作措施及主要任务

2007年，阜阳市教育系统要严格执行教育管理的法律法规，切实建立覆盖所有工作环节的责任体系，加强教育行风建设和反腐败工作任务，坚决制止教育乱收费，继续把反商业贿赂工作引向深入。

近几年来，我国在教育管理方面制定了一系列的法律法规，但有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力的问题依然存在。加强教育管理，关键要做到严格依法治教、依法治校。相关部门要制定与有关法律配套的实施细则，使学校有章可循、有章必循，把各项管理落到实处。为进一步加强教育管理，特提出以下工作措施和主要任务。

一、工作措施

1、要全面清理和规范学校的收费项目和标准，完善教育收费及管理使用规定，从制度层面防范各种截留、挪用、挤占、平调教育经费的行为，做到收费和经费使用规范、公开，并让教职工、学生和家长参与监督。进一步加强审计监督，完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为。

    2、学校要健全教学、行政、教师、学生、财务、资产、安全等一系列内部规章制度，落实责任制。校长要担负起全面管理学校的职责。各级政府和有关部门把加强学校管理作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，并建立责任制和责任追究制度。

    一是加大宣传力度，完善监督机制。县市区政府召开专题会议对治理教育乱收费工作进行全面部署；充分利用广播、电视、报纸、张贴告知书、发放明白卡等形式，加强教育收费政策尤其是“两免一补”、“义保改革”、“三限”政策的宣传；严格执行收费公示制和中小学生负担登记制度，设立举报电话，接受社会监督，确保教育收费公开、透明。

    二是强化责任。严格实行治理乱收费工作责任制和责任追究制，管理人员划片包干制，层层签订目标责任书，将责任明确到人。

三是加强部门协作，形成治理强大合力。组织教育、纠风、监察、物价、财政、审计、新闻出版局等部门召开治理教育乱收费专题会议，制定治理方案，强化职能协作。

四是加大督查和打击力度。在今年春秋开学期间，组织纠风、监察、物价、财政、审计、新闻出版局等部门对全市各级各类学校的收费情况进行一次拉网式大检查，严厉查处中小学各项乱收费问题，加大对违纪者的打击力度。

二、主要任务

1、确保国务院深化义务教育的保障机制。按照省政府的要求，从今春起，我市城乡义务教育公办学校免收学杂费，实行免杂费的学校，除按原“一费制”收费标准向学生收取课本费、作业本费以及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其它任何费用。不准一边免费、一边乱收费。同时，各级政府按照《农村义务教育阶段教育经费保障机制改革》政策，确保经费预算到位。

    2、坚决制止以改制为名的乱收费。停止审批新的改制学校，对以改制为名的学校乱收费进行全面清理、整顿，规范办学行为，让其回归公立办学，向社会承担义务教育。

    3、严格执行“三限”政策。公办高中招收择校生：“限分数”要划定最低录取分数线，向社会公示；“限人数”要按照市教育局下达的招生计划人数，学校不得突破全年招生总计划的30%，控制大班额；“限钱数” 要按照规定的收费标准收取择校生的择校费，学校不得增加标准、扩大范围收费，不得跨学期收费，不得收取与招生挂钩的建校费、赞助费等，收取择校费后不得再收取学杂费。学校不得随意接受同城内的借读生；举办复读班招生人数要逐年减少。

4、加强中小学教辅材料的管理。学校为学生选用教辅材料、作业本，必须是经省教材审定委员会审定通过，同意发行的教辅用书，由学生自愿购买，不得强求或统一为学生征订，不得让学生或家长到指定地点购买指定用书。

5、进一步规范学校的收费行为。一是提高认识、加强领导，深入推进治理教育乱收费工作；二是落实政府责任，加大对教育的投入。教育主管部门要主动与政府协调，确保“义保”经费、生均公用经费及时足额发放；三是减轻中小学生课业负担和家庭经济负担。对原实行“两免一补”的困难学生，继续免费提供教课书，给予寄宿生生活补助，切实解决上学难、上学贵的问题；四是规范学校办学行为。深入推进“政风行风评议”进校园活动，严禁学校或个人组织为学生有偿补课和按学生成绩及关系排列座位；五是加强财务管理，确保教育经费合理、有序使用，实行财务公开制度；六是加强监督检查工作，严肃查处教育乱收费案件；七是创建规范收费示范县活动，进一步加强工作力度。