阜教勤[2008]5号

各县市区教育局、开发区社会事业局，有关直属学校：

为认真执行《安徽省人民政府关于印发〈安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案〉的通知》和省政府《关于加强农村义务教育经费管理坚决制止乱收费的通知》精神，更好地发挥勤工俭学管理和服务职能，现就加强全市中小学生作业本统一管理的有关问题意见如下：

一、要充分认识中小学生作业本统管的重要意义。作业本是中小学生的必备学习用品，加强对中小学生作业本的统一管理，有利于保证学校正常的教育教学秩序，有利于学生的身心健康，有利于减轻学生的经济负担，有利于遏制教育乱收费和商业贿赂等违规违纪违法行为。

二、要加强价格管理。各县市区教育局监督各教育印刷定点厂时，要按照市教育行政主管部门的要求，切实做到“高质量、低价格、优质服务、让利学生”。作业本价格按照阜阳市物价局、教育局、财政局有关文件执行，不得擅自提价、降价，扰乱教育市场。如需市场调整，由市教育局会同物价局，对作业本价格进行测算、调整、公示、批复。

三、严格作业本费收支管理。作业本收费必须严格执行省政府有关文件规定，作业本费属代收费，不计入学校收入，但要纳入学校财务部门统一管理，遵照“据实收取、不得盈利”原则。每学期开学时，学校必须将各年级学生作业本的规格、价格、数量等予以公示。对收取的作业本费必须实行专户存储、专帐管理、专款专用，任何单位、学校和个人不得以任何理由截留、挪用、平调、挤占学生作业本费用。

四、严格实行集中招标采购办法。按照有关规定，作业本费属代收费，不属于政府采购物资范围，为降低作业本采购成本和价格，最大限度让利于学生，各县市区中小学校均要在我市统一招标的教育印刷定点厂采购。

五、严格作业本质量和数量管理。作业本质量的高低，直接影响到学生的学习和身心健康，各教育印刷定点厂生产纸张质量为：内页用纸不低于60克（一等品），双胶木浆；外封面用纸不低于80克（一等品），双胶木浆（铜版），封面一律采用三至四色印刷。各县市区勤管部门要在省政府规定的作业本收费限额内，根据当地教育教学的实际需要，坚持实用、够用的原则，每学期初对本辖区学校用量进行详实统计后上报市勤管中心备案。

六、加强对教育印刷定点厂的管理。规范管理是提高效益、保证质量和保障供给的基础。各县市区勤管部门要在市勤管中心的指导下，充分发挥管理、监督、协调、服务职能，做好作业本统管工作，依法加强对教育定点厂的规范管理，使之经营合法、守规、有序。

七、严肃工作纪律。作业本统管涉及面宽、政策性强，市教育局将会同有关部门，加大监管执法力度，定期或不定期地对作业本统管工作进行抽查，严肃查处超标收取作业本费、外地购买假冒伪劣作业本、少发或扣发学生作业本、贪污挪用作业本费用、行贿受贿等违规违纪违法行为。

二〇〇八年五月二十二日