阜教师[2006]5号

各县市区教委（教育局），各直属学校：

近两年来，我市通过持续开展师德师风建设年、巩固年系列活动，市县两级教育行政部门和学校已初步形成了师德师风建设工作机制，广大教师从教行为有了较大程度的改善，师德师风建设取得了明显的成效。为巩固师德师风建设系列活动成果，全面贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》（教师[2005]1号）精神，建立师德师风建设的长效机制，使广大校长和教师都能够自觉按照师德规范要求履行工作职责，特对2006年开展的师德师风建设提高年活动提出如下指导意见：

一、指导思想

我市师德师风建设提高年活动要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合我市机关效能建设、中小学人事制度改革及第二轮中小学教师继续教育工作，引导中小学校长及广大教师和教育工作者紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强教师职业道德建设和青少年思想道德建设的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高校长和教师思想政治素质、职业道德和职业技能水平为重点，造就让人民满意的校长和教师队伍。

二、工作目标

今年的师德师风建设提高年活动，以加强对校长的管理为重点，通过对校长的规范管理和校长的示范带动，使广大教师能自觉履行教书育人的神圣职责；以健全、创新师德建设工作为基础，进一步完善长效机制，做到师德师风建设常抓常新；以促进公、民办学校师德师风建设同步提高为核心，进一步做到师德师风建设不留盲区；以加强督查为手段，进一步加大行政处罚力度，规范教师从教行为；以弘扬主旋律为动力，做到典型引路，形成学先进、当先进的新局面。总体达到使我国的教育方针政策、教育法规、师德师风的有关要求进一步得到有效的落实；校长和教师都能够自觉遵纪守法，违规、违纪人员大幅度减少；中小学校校长及广大教职员工政治、思想素养都有明显提升；师德师风建设各项制度基本完善；我市师德师风建设在全省的先进地位继续得到保持，人民群众对教育的满意度不断增加。

三、职责任务

通过师德师风建设年和巩固年活动，广大教师已认同并逐步践行师德规范和行为准则，具有了一定的思想行为基础。今年是师德师风建设提高年，通过主抓校长的行为规范，来带动学校师德师风建设活动的进一步深入开展。按照“分级管理、以县为主”的教育管理体制要求，今年工作方针仍实行“市级指导、县级主抓、校级实施”的责任，各部门既要各司其职，又要协调配合，形成合力，共同把师德师风建设提高年各项工作做好。职责任务具体如下：

1、市师德师风建设提高年活动领导小组：对全市师德师风建设活动负总责，主要抓五项工作：一是拟定全市提高年活动的实施方案，从宏观上对全市师德师风建设提高年活动提出指导意见；二是对县市区教育主管部门、市直学校开展提高年活动的情况进行监督和检查；三是召开现场会、组织交流学习活动，推动活动健康均衡发展；四是对县市区、市直学校师德师风建设工作进行考核、评价；五是做好舆论宣传工作，继续办好简报，利用舆论媒体宣传好先进人物事迹，及时总结交流各县市区先进经验。

2、县市区师德师风建设提高年活动领导小组：对本县市区师德师风建设负全责，要具体抓好七项工作：一是贯彻市《关于进一步开展师德师风建设提高年活动的指导意见》，根据本地实际，拟定提高年活动的实施意见，及时有效地指导本地提高年活动的开展；二是创造性地开展师德师风建设提高年活动，形成特色；三是扎实抓好每个阶段的工作，开好转段会议，引领学校深入开展提高年活动；四是加强调查研究，进一步完善和创新师德师风建设的学习体系、监督体系、评价考核体系，形成师德师风建设的长效机制；五是及时督查各中小学，尤其是各中心学校师德师风建设及校长的行为规范，提出具体的指导意见；六是弘扬优秀教师的高尚师德，查处违规违纪的事件；七是对本地师德师风建设提高年全年活动情况进行总结、表彰，接受市级督查、考核、评价。

3、学校师德师风建设提高年活动领导小组：学校是师德师风建设提高年活动的实施主体，学校校长对此项活动负全责。主要抓好六项工作：一是大力营造师德师风建设提高年活动的氛围；二是按照市、县（市区）部署，组织教职工对师德师风建设巩固年情况进行总结，认真系统地学习师德师风建设相关的政策法规，组织教师积极参与师德师风建设提高年系列活动；三是进一步完善和创新师德师风建设的系列规章制度并予以实施；四是与学校开展的继续教育校本培训结合起来，建立健全师德档案袋，有关考核材料整理后归档；五是做好家长、学生、社会各界人士对校长、教师和学校的评议工作，充分发挥监督员的监督作用；六是校长及教师在开展自查和综合评议的基础上，针对查摆的问题进行认真整改，同时接受县级督查、考核和评价；七是对违规违纪教师进行批评教育，情节严重的报上级主管部门给予行政处分。

四、实施步骤

2006年，全市师德师风建设提高年活动，拟分五个阶段进行实施。

（一）组织动员阶段

1、时间：2006年4月1日——4月30日

2、内容：总结2005年师德师风建设巩固年工作，成立提高年活动领导组织，制定提高年活动方案。

3、要求：一是各县市区教委（教育局）、市直各学校要认真总结2005年师德师风建设巩固年的成效与不足，制定出具有针对性的2006年师德师风建设提高年活动方案；二是筹备召开2006年师德师风建设提高年活动动员大会；三是各县市区、市直各学校要分别制定出相应的实施方案，并把师德师风建设工作列入单位工作计划，层层宣传发动，形成强大的舆论氛围。

（二）学习反思阶段

1、时间：2006年5月1日——5月31日

2、内容：一是结合各培训基地举办的校长培训班，组织对中小学校长进行师德师风建设提高年专题培训；二是通过校长的引领，在本校组织开展“以学养师德、以规约师德、以标导师德、以案警师德、以度查师德”活动。

3、要求：结合社会主义荣辱观教育及本委（局）、本校实际，继续学习师德师风建设相关的政策法规、领导人讲话，做到集中学习与自学相结合、讲课辅导与集体讨论相结合，制定出详细的学习计划，在学习中写出心得，使教师达到自我学习、自我提高的目的。以规约师德，即要重申学校的各种规章制度，通过这些规定来约束规范教师行为，以塑造良好的师德形象，同时要开展教师公开签订2006年《阜阳市师德师风建设提高年承诺书》，请家长、社会各界人士及监督员参加，公开承诺，进行公示，学校设立意见箱和举报电话，做到有举必查、查实必处；以标导师德即用榜样引路，学习本县、校先进人物优秀事迹，通过树立教师身边的榜样，提高典型教师的影响力和示范力；以案警师德，即用师德反面之典型、人员违纪之案例作为警示教材，认真剖析反面典型，进行深刻反思，以增强自身加强师德建设的自觉性；以度查师德，即学校校长一是首先要认真自查，重点对照《阜阳市中小学校长行为规范》，自查个人的职业行为；其次是对本单位的师德师风建设总体情况进行检查，分别写出自查总结。二是对教师开展“五查”活动，即每位教师对照社会主义荣辱观教育内容、《阜阳市中小学教师职业道德规范》、《阜阳市中小学教师十不准》、《阜阳市教师忌语40条》、《阜阳市教师自查自省自纠100问》，自查差距，开展批评与自我批评，写出自查总结，填写师德师风建设自查报告书。

（三）整改提高阶段

1、时间：2006年6月1日——8月31日

2、内容：一是开展“三评”活动，即学校评教师、教师评校长、社会评学校，重点是对校长进行评议；二是校长及教师通过评议和自查，针对查摆的问题，要认真梳理，分析研究，制定切实可行的整改措施。明确努力方向，形成分析材料，并进行自我评定。

3、要求：一是对开展的“三评”活动，特别是对校长进行的评议活动，要广泛征求学生、家长、社会各界人士的意见，通过座谈、问卷调查、个别走访等形式进行；二是学校的整改措施要向社会进行公示，接受人民群众的监督；三是学校对每位教师进行测评，通过自我评定和学校测评，对每位教师“师德状况”进行综合评定，评出等次。

（四）完善督查阶段

1、时间：2006年9月1日——11月30日

2、内容：一是校长要根据师德师风建设的要求，完善师德师风建设的各种规章制度、档案资料、教师个人师德建设记录袋；二是做好对校长及学校进行督查考核的迎检工作，考核内容为：对校长执行行为规范情况的检查、对学校的师德规章制度建设、制度落实情况、教师执行职业道德规范情况、违规违纪案件办理情况等进行全面督查。

3、要求：一是今年将修改并完善有关督导制度和评估办法，各县市区要加大对各学校师德师风建设的检查和督导的工作力度；二是督查要采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、个人走访和普遍问卷调查相结合的方式进行，及时检查发现和纠正活动中存在的问题；三是加大对信访案件立案调查、违纪事件的查处工作力度，对有严重违纪失德行为的人和事，一定要严肃查处到位，确保师德师风建设提高年的各项工作落到实处。

（五）总结表彰阶段

1、时间：2006年12月1日——12月31日

2、内容：对本年度开展的提高年活动进行总结，对督查考核活动进行通报，对提高年活动开展较好、成效显著的单位、校长及个人进行表彰。

3、要求：一是各部门要注意收集存录各阶段活动的图片资料，建立系统完善的档案，作为督查、考核表彰的依据；二是对本年度活动要进行认真梳理，总结经验，查找差距，形成总结材料；三是学校要召开总结会，通报本校教师师德状况，并对优秀教师进行表彰。

五、工作要求

1、加强领导，健全机制。为更有效地开展提高年各项工作，我局成立了师德师风建设提高年领导小组，增强了领导力量，同时将领导小组设在我局师训科，将师德师风建设活动纳入全市人事制度改革、机关效能建设及教师第二轮继续教育，与学校校本培训相结合，使师德师风建设从突击性工作转入常规性工作。各县市区教委（教育局）、市直各学校、中心校及中小学校也要成立相应的领导机构，加强对提高年活动的领导和管理。各级教育行政部门主要负责人和中小学校校长是提高年活动的第一责任人，要建立和完善师德师风建设长效机制，保障师德教育持续有序地进行。

2、精心组织，探索创新。各县市区教委（教育局）、市直学校要按照本指导意见的部署，结合本地、本校实际，制定提高年的实施方案，同时要努力探索，在学习方法、活动形式、督查手段、建立长效机制等方面进行改进和创新，使之体现各地活动的特色，增强活动的针对性和实效性。

3、加强宣传，营造氛围。要继续加大宣传力度，做到集中宣传与常年宣传相结合。在集中宣传阶段要营造活动的强大气氛，市活动办公室继续编办《活动简报》，及时总结推广各县市区、各学校在活动中创造的典型经验，探讨研究师德师风建设中存在的问题，进一步健全并完善联络员信息快递制度，加强上下沟通，增强信息交流，促进活动健康发展。市教育电视台、《阜阳教育》编辑部要组织人员继续走进学校、贴近教师，对在活动中涌现出来的优秀教师进行宣传报道，对违规违纪的教师进行公开曝光。各县市区也要充分利用媒体宣传报道，形成强大的舆论声势，营造浓厚的师德师风建设氛围。各地在市及市级以上报刊（含简报）上发表的文章，将作为考核计分的一个依据。

4、校长负责，协调一致。校长是提高年活动的主抓者和责任人，要进一步提高学校校长及领导班子对抓好师德师风建设重要性的认识，把师德师风建设作为学校的大事要事对待，切实做到制度落实、组织落实、任务落实、人员落实、时间落实，并率先垂范、以身作则，自觉履行《阜阳市中小学校长行为规范》，加强职业道德修养。要充分发挥学校党组织和党员教师政治核心作用和先锋模范作用，带领和引导广大教师切实提高职业道德素质；要充分发挥工会、共青团、教代会的作用，形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局和事事必讲师德、人人争做楷模的工作局面。

5、严格考核，加强管理。要建立和不断完善考评、考核工作制度，要将考核贯穿活动全过程，规范管理。今年依然将教师师德师风建设开展情况作为考核县市区教委（教育局）、学校校长的一项重要内容。校长、教师参加师德师风建设活动考评情况与继续教育的校本培训相结合，考核合格后方可进行登记成绩，计入校本培训学时，并与校长、教师的量化管理、选拔晋升、职称评聘、评先评优挂钩，实行“一票否决”。同时，采取多元化的考核办法，将社会调查问卷、群众来信来访的信访案件等均作为考核的依据之一。

6、各县市区、市直各学校将师德师风领导小组名单、工作方案、每个阶段的工作小结、活动简报等材料及时报市教育局师训科，师训科电话：2255220，联系人：王金龙。

二○○六年四月十七日