为切实搞好全市各类学校先进性教育活动，根据《阜阳市第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案，(阜先组发[2005]35号)精神，提出如下指导意见。
    一、总体要求
    学校肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任，承担着提高国民素质，为经济社会发展提供人才支持和知识贡献的重要责任．党员是学校的中坚和骨干力量，在发展先进生产力、传播先进文化、维护群众根本利益方面发挥着重要作用。搞好学校先进性教育活动，对学习实践“三个代表”重要思想，推进学校党的先进性建设，提高党的执政能力至关重要。各级党委和各类学校党组织务必以高度的责任感，严格按照中央、省委和市委的部署，紧密结合学校实际，扎实开展先进性教育活动，确保取得实效，实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标．尤其要使广大师生员工党员理想信念进一步坚定，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，师德师风建设进一步加强，教职工的业务能力、奉献精神、创新意识、纪律观念进一步提高，教学和人才培养等各项事业进一步发展。
    二、范围和对象
    学校参加第二批先进性教育活动的范围和对象：大中专院校(合成人中专，民办大中专院校)，城市、农村中小学校，幼儿园(含民办)中的党组织和党员。
    党员按照正式组织隶属关系参如所在党组织的先进性教育活动。(1)学校的校级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动。（2）离退休教职工中党员参加教育活动原则上与在职党员同样要求。对年老体弱、行动不便党员，可以适当方式通报教育活动情况，并注意收集他们的意见。(3)毕业生党员组织关系仍在毕业学校的，由学校党组织负责抓好教育。(4)教职工党员中，外出学习、进修、讲学、做访问学者等时间在6个月以上，按规定已转移组织关系的，在所去单位党组织参加教育活动。原学校党组织要注意了解其参加先进性教育活动的情况。(5)聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。挂职、下派或离退休后异地生活的党员，外出时间在6个月以上的，应按规定及时转移组织关系或办理《流动党员活动证》，在所去地或单位党组织参加教育活动。未转移组织关系或未办理《流动党员活动证》的，由原所在党组织负责抓好教育。上述范围党员中，暂时不能办理转移组织关系的，回原所在党组织参加教育活动。
    三、总体安排和方法步骤
    学校先进性教育活动从2005年7月初开始，到2005年12月基本结束。集中学习教育分为三个阶段，时间不少于3个月。
    第一阶段：学习动员。安排一个月左右时间，重点抓好以下工作环节：
    1、深入进行思想发动。各学校要及时召开动员大会，由党组织主要负责同志作动员报告，讲清先进性教育活动的重大意义，中央、省委、市委的部署，本校的具体安排，对党员和党组织的具体要求等，增强党员参加先进性教育活动的自觉性和主动性。
    2、分级培训工作骨干。各学校主管部门党委(党组)分别对学校先进性教育活动工作骨干和党支部书记进行培训。
    3、扎实开展学习培训。(1)学习内容：组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛同志有关重要讲话，学习中央、省委、市委关于先进性教育活动的有关文件，重点学习党章。大中专院校领导班子党员干部还要认真学习《江泽民论加强和改进执破党建设〈专题摘编〉》。 (2)学习时间：集中学习一般以党支部为单位进行，时间不少于40小时(听报告，辅导，看录像时间可计算在内) 。有书写能力的，必须记读书笔记和写心得体会。要严肃学习纪律，建立学习考勤制度，保证参学率。(3)学习方式：根据学校特点，灵活运用集中学习、自学、座谈讨论、演讲、竞赛、知识测试、抽查学习笔记等多种方式，增强学习效果。开展形势教育、典型教育和警示教育，增强学习的针对性。对年老体弱、行动不变的离退休党员和因病不能参加集中学习的党员，要采取结对帮学、送学上门等灵活多样的方式，组织其参加学习。
    4、深入开展讨论活动。对照党章规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，以支部为单位组织党员紧密联系本行业、本岗位实际开展讨论。在讨论的基础上，学校党组织要概括提炼出体现时代精神、反映师生党员特点、符合行业和岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求，并在广大党员中形成共识，作为党员分析评议的参照标准。
    第二阶段：分析评议。安排一个月左右时间，重点抓好以下工作环节：
    1、征求和听取群众意见。各学校党组织要通过召开座谈会。个别访谈、设立意见箱、问卷调查等方式，广泛征求群众意见。党员个人要主动征求和听取群众意见；领导班子成员要主动征求分管部门或单位的意见；学校党组织要主动征求教职工、学生、家长和社会的意见。对征集的意见，要进行分类梳理，属于向学校领导班子提出的意见，要向班子成员集体反馈；属于向党员个人提出的意见，要及时向本人反馈。
    2、开展谈心活动。各学校党组织主要负责同志与班子每个党员谈心，班子党员之间相互谈心；党员副职与分管部门或单位的党员谈心；大中专学校系，部(处)党总支书记与所属党支部书记谈心，党支部书记与党员谈心，党员之间相互谈心。通过谈心活动，进一步沟通思想，增进团结，批准问题，形成共识。
    3、撰写党性分析材料。党组织要组织广大师生员工党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本行业本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，查摆出存在问题，剖析存在问题的原因、根源，明确整改措施和努力方向。
    4、召开专题组织生活会和专题民主生活会。以党支部为单位召开专题组织生活会，评议时可吸收入党积极分子、部分群众代表参加。每个党员按照准备好的党性分析材料，遥人进行对照检查、自我批评，党员之间互相评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好党性分析材料。党性分析材料实行分级把关。
    大中专学校和中学领导班子成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。
    5、提出评议意见。党支部根据党员个人讲评、党员互评，群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
    6、反馈评议意见。党支部将评议意见向每个党员反馈，指出存在的问题和努力的方向。
    7、通报评议情况。党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组)，抄报上一级先进性教育活动领导小组。
    第三阶段：整改提高。安排一个月左右时间，重点抓好以下工作环节：
    1、制定整政方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织要分别制定整改措施和整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。领导班子成员的整改措施由党委主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员全审核。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。   
    2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实地进行整改。基层党组织和学校领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门，完成时间和具体责任人，落实整改措施，并对整改情况认真进行督察。
    3、公布整改情况。在一定范围内将党组织、学校领导班子的整改情况进行公布，听取群众意见，接受群众监督。党支部组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
    上述三个阶段，学校党组织每个阶段都要有针对性地进行思想动员，提出明确具体的要求；制定时间进度表和具体工作计划，分解工作任务，落实责任人；坚持边学边改、边议边改、集中整改，让党员和群众切实体会到活动的成效；适时进行“回头看”，及时发现问题，认真补缺补差，使“规定动作”不打折扣，“自选动作”稳步推进。每个阶段结束后都要进行小结，报上级党组织和督导组。
    整改提高阶段工作结束时，学校党组织要以适当方式在一定范围内通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
    集中学习教育告一段落后，要用3个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。(1)对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。(2)党组织以适当方式对优秀党员进行表彰。(3)对经教育不改、不符合党员条件的和违纪党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。(4)要做好发展党员工作，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来。(5)要做好建章立制工作，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。
    先进性教育活动结束后，各学校要向上一级党组织写出总结报告。
    四、需要注意和把握的几个问题
    1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把广大党员、干都的思想统一到中央、省委、市委的部署和要求上来。要克服重教学业务轻政治理论学习的倾向，消除对开展先进性教育活动的各种模糊认识，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
    2、重点查找和解决存在的突出问题。紧密联系实际，切实批准党风和党组织存在的突出问题，重点查找群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本校改革发展稳定的突出问题，内部管理方面存在的突出问题等。对学校党员领导干部，着重解决坚持科学发展观不够、把握和驾驭教育规律的能力不强、领导水平不高等问题。对教职工党员，着重解决理想信念、组织纪律观念、宗旨意识、发挥先锋模范作用、师德师风等方面存在的突出问题。对学生党员，着重解决党性锻炼不够等问题，鼓励他们树立远大理想，勤奋学习，立志成才。
    3、建立并实行领导责任制。各类学校主管部分和学校党组织要对先进性教育活动全面负责，主要负责同志要履行第一责任人职责，党支部书记要履行直接责任人的职责。校级党员领导干部要带头学习，带头讲党课，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改，充分发挥表率作用。各级各类学校的主管部门要对所属学校的先进性教育活动加强领导和指导，党组织领导班子成员要结合分工，建立先进性教育活动联系点，并经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动示范点。
    4、积极探索创新活动方式。按照全市统一开展的“党旗增辉我有责、阜阳崛起我先做”主题实践活动的总体要求，紧密结合学校实际，设计并组织开展各具特色的主题实践活动，为师生员工党员履行岗位职责，增强奉献意识、创新意识，发挥先锋模范作用创造条件。注重运用校园网络优势，建立主题网页，开展网上学习和宣传，丰富活动内客，提高活动效果。
    5、正确处理工作和学习的关系．在开展先进性教育活动过程中，要科学合理地安排学校的各项工作，使先进性教育活动与学校的教学等工作相互促进，协调发展，做到“两不误、两促进”。
    6、建立健全常抓不懈的党建工作机制。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，创新新形势下学校党组织的设置形式、活动方式和党员发挥先锋模范作用的有效途径，总结和运用基层党组织在先进性教育活动中的新鲜做法，做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，不断提高学校党建工作水平。

                                                                       中共阜阳市委保持共产党员
                                                                        先进性教育活动领导小组
                                                                        2005年6月30日